【摘要】乡村振兴是国家的重要战略，其中人才是关键。政府鼓励“新乡贤”回乡参与乡村振兴，缓解乡村振兴人才短缺的难题，具有重要意义。“新乡贤”作为传承乡村文明的重要力量，通过长期定居、短期服务、项目投资、返乡创业等参与乡村振兴；在助力乡村产业振兴、引领乡村文明建设、推动乡村有效治理、提升乡村服务水平等领域有充分发挥作用的空间；地方政府通过为“新乡贤”提供温馨的生活环境、创造良好的工作平台、构建有效的激励机制、建立有公信力的评价体系，挖掘“新乡贤”的潜力，激发“新乡贤”参与乡村振兴的积极性和创造性。
【关键词】“新乡贤” 乡村振兴 回归方式 作用领域 【中图分类号】F323；D422.6 【文献标识码】A
乡村振兴是实现共同富裕和中国式现代化的必由之路，更是“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的必然之举。人才振兴是乡村产业、文化、生态、组织振兴的关键，没有高素质人才的加持，则难以解答谁来种地、怎么种地，谁来建设村庄、怎么建设村庄等制约乡村振兴的种种难题。因此，引人引才引智，聚人聚才聚智，成为实施乡村振兴战略的当务之急。农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》，鼓励退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等“新乡贤”回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情信息员、村庄建设智囊员，以弥补乡村振兴中人才匮乏的缺陷，可谓推进乡村振兴战略实施的善政良策。
“乡贤”一词最早出现在东汉时期，“古之生于斯之有功德于民者也，是之谓乡贤”，意指为社会作出重大贡献、为乡人所推崇、造福乡梓的德行高尚、德高望重的贤达之人。随着时代变迁，“乡贤”声誉日隆，涵盖范围更广，既包括生活在本乡本土、造福乡梓的贤士，也包括生活在外地、对国家社会有贡献的当地名人。到了明清两代，“乡贤文化”被进一步强化，明事理、有威望、能决断的“乡贤”成为综合各方利益、调节乡村矛盾纠纷、维护乡村社会稳定的重要力量，并且在社会上具有崇高威望。在行政管理层级多、中央信息传递到乡村逐渐衰减和弱化的中国传统社会，熟悉当地风俗人情的“乡贤”成为协助政府维持地方安定的重要力量，在促进乡村自治、民风淳化、伦理维系、乡土认同等方面发挥着无可替代的作用，成为联结政府和百姓的纽带。
传统“乡贤”成为儒家立德、立功、立言三不朽的人生追求和社会责任的实践者。为表彰“乡贤”、树立社会楷模，很多州县设立“乡贤祠”，书写乡贤、祭祀乡贤，逐渐形成了一种“乡贤”参与乡村社会治理，具有浓厚伦理色彩和道德教化功能的“乡贤文化”体系。“乡贤文化”既展现了一个地区真实、立体的形象风貌，也成为地方团结大众、弘扬正气、彰显地方文化软实力的有效方式。
新中国成立以后，特别是改革开放以后，“乡贤”的内涵焕然一新，成为新的历史条件下同本地乡土有联系的，有知识、有能力、视野开阔，并且掌握一定的物质资源、社会资本和数字信息资源，依靠较高的道德素养和感召力，对乡村建设发挥建言献策、出谋划策，为乡村振兴作出重要贡献的社会贤达和精英，超出了传统“乡贤”的范畴，固谓之“新乡贤”。“新乡贤”涵盖范围更加广泛，群体构成更加多元，各种类型的精英人才、技术能手、致富能人，离退休返乡的官员、教师、医护人员、军人、文人学者、企业家、海外华人华侨，甚至返乡大学生、在外打工经商的村民、数字网红等，都成为人民群众和政府认同的“新乡贤”。他们有的在当地生活、工作，有的虽然在外地工作但通过项目或其他形式回到家乡，为当地发展作出自己独特的贡献，无论是在本地还是外地、体制内还是体制外，只要能够为家乡振兴贡献智慧和力量的人，都可以称之为“新乡贤”。这种多元、包容的群体结构，以及成长于乡村、在外拼搏并取得一定成绩的经历，既保障了资源的丰富性，又可以在传承传统文化的同时充分发扬创新精神，助力乡村振兴。
正是因为新时代的“新乡贤”对乡村振兴战略的实施具有重要意义，所以受到社会的高度关注和广泛认同，“乡贤”由文化现象的学术探讨转化为现实实践行动。2015年，中央一号文件首次提出“创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明”；2016年中央一号文件将“乡贤文化”列入农村思想道德建设；“十三五”发展规划纲要中提及“新乡贤”；2017年、2018年的中央一号文件进一步对“新乡贤文化”进行了阐析，在2018年《中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中专门提出要“积极发挥新乡贤作用”，促进乡村振兴战略的实施和推进。
“人才”是乡村振兴的第一资源，没有“人才”，乡村振兴就可能沦为空话。“新乡贤”基于“热爱家乡、回馈家乡、建设家乡”的情感，回归家乡参与乡村振兴，其方式可以不拘一格、灵活多样。发挥“新乡贤”带来的“鲶鱼效应”，搅活家乡振兴的潭水，为乡村振兴带来希望。
回乡长期定居，全职型参与乡村振兴。一些乡村在教育、医疗以及物质生活方面与城市相比，虽然还有差距，但经过脱贫攻坚和国家对乡村基础设施的大力投入，已经今非昔比了，乡村越来越成为人们养生养老、创新创业、生活居住的新空间。人们向往田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗风情、农家美食，追求与自然和谐相处的乡村慢生活成为一种时尚。退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等，可以从长期的城市工作中脱身出来，到乡村定居，在享受宜人乡村环境的同时全职型参与乡村振兴建设。
回乡短期服务，阶段型参与乡村振兴建设。一些“生于斯长于斯”的能人，因上学、当兵、出国、经商或到城市务工成才成功，仍然对家乡的一草一木、一举一动魂牵梦绕，可以根据他们的特长和优势，以“不求所有，但求所用”的方式，鼓励他们短期回乡，生发家乡的人气、地气和烟火气。“新乡贤”在家乡有祖业老屋的，可以通过整修配置完善现代生活设施入住；没有祖业老屋的，可以到村里租赁闲置的农房自己开设民宿或者农家乐，也可以租住到现成的民宿中，用休假的方式，夏天避暑，冬天过冬，候鸟式地回家乡献计献策，参与家乡建设和发展。
项目投资服务，专项型参与乡村振兴建设。在外打工和创业经商成功的“新乡贤”有眼界、有魄力、善经营，有了自己的企业或产业，成为现代“儒商”。可以发挥这些“新乡贤”重乡情、乐奉献、讲义利的优势，鼓励他们带项目、带资金回乡，集中于乡村振兴所需的领域投资兴业、举办社会事业。引导他们深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，充分利用本村闲置建设用地及附近各类园区，发展智慧农业、高效农业、生态农业、休闲农业，推进产销一体化，带动壮大村集体经济；引导他们参与农村人居环境整治提升工作，挖掘农村人文资源和非物质文化遗产资源，促进美丽家乡建设；引导他们以捐资捐物、项目包建等形式，参与村内道路、供水、供气、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育、地名标志等设施建设和管护。
返乡建设家乡，主人型参与乡村振兴建设。“新乡贤”中包括从家乡走出去到发达地区务工和在外上大学的大学生，他们在外见世面、长知识、练市场，积累了经验，拓宽了视野，对家乡有着特殊的情感，可以通过引导他们返乡的回归方式，发挥他们的聪明才干。对于大学生，鼓励他们利用寒暑假、小长假、实习期，以家乡做基地、为标本，开展社会实践活动，根据家乡振兴需求，走百家、进百家、知百家，参与村情调查、村庄规划、项目策划、建设施工、艺术设计、文化传承、产品营销等事业发展，开展健康咨询、日间照料、技术推广、教育辅导等志愿服务，宣传推介家乡规划蓝图、优势资源、特色文化，讲好家乡发展故事，把论文写在家乡振兴大地上；对于从家乡走出去学成毕业的大学生，鼓励他们回乡创业兴业、到村任职；对于从家乡走出去的务工人员，鼓励他们发挥自身优势，因地制宜、因人施策返乡挖掘和利用家乡比较优势，在家乡创业发展，带动家乡产业发展，繁荣家乡养老、托育、照护、维修等服务事业。
经济能手、文化名人、社会名流等“新乡贤”往往对家乡的历史、文化和风俗人情了如指掌，对父老乡亲的需求和秉性知根知底，只要想回乡、愿回乡，就能回得来、留得住；只要想干事、真干事，就能干成事、干好事；只要愿作为，就能有作为、大作为。
助力乡村产业振兴。产业振兴是乡村振兴的基础和重中之重，没有产业振兴，乡村振兴就只是一句空话。有财力的“新乡贤”可以根据乡村的资源禀赋优势，在乡村中投资办厂，“强一（产）接二（产）联三（产）”，发展养殖业、种植业、农产品加工业、乡村休闲旅游业、养老养生业等，搞活乡村经济，吸纳就业，增加村民收入；有经营才能的“新乡贤”可以发挥自身优势，把村民组织起来，盘活乡村中的土地和房屋等闲置资产，组建家庭农场、股份制合作社，带领村民开办民宿、农家乐、农村电商，把乡村中的土特产推销出去，增加农民收入；有一技之长的技能型“新乡贤”，可以发挥自身的技术优势，带领乡亲们发展刺绣、编织、建筑、装修等民间传统产业，使村民们各得其所、各使其能。
引领乡村文明建设。文明家风村风乡风，是乡村振兴的标志。“新乡贤”大多接受过高等教育，具有广博的阅历，接受过现代文明的熏陶，很多人是优秀党员、先进工作者、道德模范，本身就具有榜样的力量，社会资本丰富，在引领乡村文明建设领域中大有用武之地。针对乡村中天价彩礼、打牌、大操大办、攀比心理等陈规陋习和不文明现象，“新乡贤”可充分发挥自身的优势和特长，挖掘乡村中蕴含的文化元素，弘扬中华传统美德和社会主义核心价值观，凝聚乡村精神文明正能量，培育文明家风村风乡风民风，带头移风易俗，丰富村民的精神文化生活，使村民能够形成共识、树立共同的价值观，凝心聚力实施乡村振兴。
推动乡村治理能力提升。乡村振兴是一个复杂的系统工程，建立起一个以基层党组织为核心，融法治、德治、自治于一体的有效的治理模式，形成一个良性、文明、现代的乡村基层治理结构，成为破解乡村“空心化”和逐渐衰败难题，建立秩序和谐的现代乡村的基础。“新乡贤”作为乡村振兴战略实施的推动者，可通过送法下乡增强村民的法治意识；发挥道德模范作用凝聚乡村振兴正能量；挖掘乡村自身内生秩序控制力，完善村民自治组织，发展农村基层……“新乡贤”通过自身影响力，以持续不断的工作，激发乡村内生动力，构建政府、社会、家庭、个人有机协同的治理机制，提升乡村治理能力。
提升乡村服务水平。乡村振兴的重要标志就是公品和公共服务供给水平获得大幅提升，打破城乡二元体制的桎梏，实现城乡公品和公共服务均等化。“新乡贤”以对家乡的感情为纽带，利用熟人社会的集聚效应，发挥自身组织能力强、活动范围广、联系人口多的“粘合剂”优势，吸引本地的、外地的、在乡的、不在乡的能人乡贤，回村回乡做公益慈善，整治村容村貌、通村道路建设、水电网改造、乡村文化广场修建等公共基础设施，发展行医办学、养老助残、扶贫济困的公益事业，实行农村“厕所”“自来水”和“垃圾”等一系列政策措施，缩小城乡公共服务差距，提升乡村民众的获得感、幸福感和安全感。
挖掘“新乡贤”的潜力，发挥“新乡贤”参与乡村振兴的积极性和创造性，激发他们的热情，吸引壮大“新乡贤”队伍，就需要为他们参与乡村振兴营造一个宽松和谐的生活、工作环境，拓展他们发挥余热的舞台。
提供舒适生活环境。“新乡贤”中很多人是退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等，他们在外辛辛苦苦为国家为人民工作了几十年，现在退休退役后回乡参与乡村振兴。国家鼓励他们回乡定居，老有所为，发挥余热，所在地方政府就要在生活上关心他们。对符合条件的设计师、大学生、退役军人、返乡农民工、企业家等“新乡贤”的子女、配偶、父母等近亲属，在入托入学、就业就医、养老入院等方面提供“绿色通道”，免除他们的后顾之忧，使他们有充足的精力，心情舒畅地在乡村振兴的大舞台上施展他们的聪明才。
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