4月26日，商务部、财政部等7部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》，为推动汽车消费升级提供了具体的政策指引。根据该细则，汽车以旧换新补贴资金将由中央财政和地方财政按照一定比例共同承担，并且将根据地区的不同确定具体的分担比例。其中，东部省份按5：5比例分担，中部省份按6：4比例分担，而西部省份则按7：3比例分担。

　　细则规定至24年12月31日，针对报废国三及以下燃油乘用车或18年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的个人消费者，将分别给予7000元/1万元一次性定额补贴。

　　据华泰证券测算，本次满足政策要求的存量乘用车约1800万台，补贴政策有望加快“更新潮”节奏，引领需求向上。假设政策刺激下，符合条件的车型中30%/35%/40%在年内完成更新替换，则对应补贴金额约389/454/519亿元，同时较无政策激励下的正常更新周期可增加约170/260/350万辆增量销售。

　　全国乘联会秘书长崔东树认为，以旧换新政策的落地对车市是重大利好，预计报废总量应能达到近千万的规模。该政策将为车市私人新车消费带来百万量级的增量，也能带来千亿以上的年消费增量，5月车市必然一扫低迷实现较好增长。如果政策能够做好报废更新的一条龙服务工作，车企做好更好的政策配套，预计的拉动效果会更为突出。

　　新能源汽车产业链可以分为三大部分：上游原材料及零部件、中游整车制造和下游售后市场服务。上游原材料及零部件包括动力电池及其原材料(如锂、电解液、电极材料)、电机电控、汽车芯片以及车身及零部件等。中游整车制造根据车辆用途可划分为新能源乘用车和新能源商用车。而下游售后市场服务则包括充换电服务、汽车后市场服务以及二手车市场。从各产业链环节上市公司的毛利率情况来看，目前全产业链在锂矿与汽车芯片上附加值相对较高，均达到了50%-70%。相比之下，动力电池、车身及零部件、电机电控等环节的毛利率相对较低。

　　在政策扶植方面，自2019年以来，广东省出台了多项政策以促进新能源汽车产业发展。这些政策主要包括发展规划和促进消费两大类。2022年4月29日发布的《广东省进一步促进消费若干措施》，其中提及鼓励个人消费者在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，将给予每辆8000元的补贴，该政策将于2022年5月1日至6月30日实施。

　　受政策驱动和消费者接受程度提升等利好因素的影响，中国的新能源汽车市场呈现快速增长趋势。据中国汽车工业协会统计数据显示，2012年至2022年，中国新能源汽车销量从1.28万辆增长至688.7万辆，实现了跨越式发展，凸显中国消费者对新能源汽车的持续增长的消费需求。2022年，中国新能源汽车销量达到688.7万辆，同比增长93.4%。截至2023年11月，中国新能源汽车销量达到830.4万辆，同比增长36.7%；其中11月销量达到102.6万辆，创下历史新高，同比增长30%。

　　中国数实融合50人论坛智库专家洪勇认为，以旧换新补贴政策的针对性强，旨在促进老旧车辆淘汰更新，加快新能源汽车的普及，同时推动节能减排和汽车产业升级。这一政策有望有效激活汽车市场，尤其是新能源汽车市场，预计将显著提升新能源汽车的销量，加快新能源汽车产业的发展步伐，并带动相关产业链的活跃。这将对环保和经济发展产生积极作用。

　　中国汽车战略与政策研究中心副主任刘斌表示，本次“以旧换新”政策中，补贴范围同时覆盖新能源车和燃油车，其中新能源汽车的补贴高于燃油汽车。既可以进一步引导汽车绿色低碳消费，也有助于稳定燃油汽车的消费，从而更好地促进汽车产业的转型升级。

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